【政策解读】化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系

近期，生态环境部印发《关于公布化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点园区（第一批）名单的通知》，确定江阴临港化工园区等17个化工园区为第一批试点园区，全面启动试点工作。

化工园区突发水污染事件的特点：

第一，环境风险集中，化工园区内工业企业密集，危险化学品种类多、存量大，风险防控薄弱环节多，突发水污染事件易发多发；

第二，污染物种类复杂，事故污水中通常含有多种危险化学品，甚至发生化学反应生成新的污染物，毒性强、危害大；

第三，防控难度大，化工园区突发水污染事件往往由火灾、爆炸等生产安全事故次生，短时间内污水产生量大，若无法有效拦截处置，极易对周边敏感水体造成影响。

什么是化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系？

为提升化工园区突发水污染事件环境应急准备能力，借鉴“以空间换时间”理念，按照“一级防控不出厂区、二级防控不进内河、三级53须华级防控体系。

其中，一级防控即利用企业自身的围堰、应急池等环境应急防控设施，将事故污水控制在企业厂区内部；二级防控即推动有条件的相邻企业间应急池、企业与园区公共应急池互联互通，对流出事故企业的污水进行拦截、转运、处置，防止污水进入园区河道；三级防控即充分利用园区内的坑塘、河道、沟渠以及周边水系等构建环境应急防控空间，对进出园区的水体实施封闭或分段管控，确保不对园区外重要水体造成影响。

同时，编制化工园区突发水污染事件环境应急“一园一策一图”与周边重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”有机衔接形成层次分明、协同配合的突发水污染事件应急防范体系。

如何实施化工园区突发水污染事件“一园一策一图”？

“找空间”：通过资料收集和现场踏勘，调查摸清园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设情况，结合园区及企业基本情况、重点环境敏感目标、内外水系 (河道、排渠、管道等) 连接关系等资料，建立园区环境应急空间与设施等信息清单 (一园)。

“定方案”：根据园区环境风险企业、下游重点环境敏感目标分布等信息，充分结合园区管理体制机制、应急资源能力等实际，围绕如何将污水控制在园区边界范围内，细化明确三级防控体系中各类环境应急空间与设施的建设、使用、运转的方法，编制环境应急空间与设施使用说明 (一策) ，构建园区突发水污染事件环境应急指挥图和园区虚拟现实技术 (VR) 全景图 (一图)。

“抓演练”：组织开展园区突发水污染事件环境应急演练，全面检验“一园一策一图”的可操作性，包括园区突发水污染事件环境应急三级防控体系能否有效运转，人员队伍、物资装备、施工材料、设备机械等是否能够保障等。